على مدار 13 أسبوعًا فقط ، أوضح الرئيس دونالد ترامب أنه سيستخدم مليارات الدولارات في المنح والعقود الفيدرالية ، وذلك للبحث في المقام الأول ، كرافعة لإجبار الكليات والجامعات على الرحيل لجدول أعماله وزيادة تمثيل الأيديولوجية المحافظة في حرمها الحرم.
لا تتبع التخفيضات أي عملية تحقيق نموذجية وأحيانًا تفتقر إلى تفسيرات واضحة أو مبررات قانونية. وهذه الاستراتيجية المخصصة العدوانية هي أن العديد من محامي التعليم العالي ومحللي السياسات والمسؤولين يقولون إنه يمكن إعادة تشكيل التعليم بعد المرحلة الثانوية لسنوات قادمة.
وقال جون كينج جونيور ، وزير التعليم السابق في عهد الرئيس أوباما والمستشار الحالي لنظام جامعة نيويورك في جامعة نيويورك: “من المؤكد أنها غير مسبوقة ومزعجة للغاية”. تصرفات ترامب “تهدد حقًا الشراكة الطويلة الأمد بين الحكومة الفيدرالية والتعليم العالي في السعي وراء كل من الابتكار والتنقل الاقتصادي”.
أشار ترامب ومستشاريه إلى عزمهم على اتخاذ إجراء تعليم عالي “استيقظ” لكنهم لم يقلوا كيف سيفعلون ذلك. بدلاً من ذلك ، كادر من محللي السياسات المحافظة رسمت كيفية الاستفادة من الوكالات الأخرى ومصادر التمويل ، إلى جانب الوصول إلى 130 مليار دولار تم توزيعها سنويًا في قروض الطلاب الفيدرالية ومنح Pell.
وقال كريس روفو ، وهو محامي مؤثر لمكافحة DEI وعضو مجلس الأمناء في كلية نيو كوليدج في فلوريدا ، “في البداية ، شعرت أنني كنت القتال الوحيد”. اليومية، أ نيويورك تايمز بودكاست الأسبوع الماضي. “الآن ، بسرعة إلى الأمام خمس سنوات ، [and] أصبحت بعض الأفكار التي تجمعت معًا حقيقة واقعة فجأة ، لقد أصبحت سياسة ، وهي تؤثر على مليارات الدولارات في تدفق الأموال. “
لكن الجهود المبذولة لإرسال الكليات والجامعات إلى “رعب وجودي” ، كما قال روفو ، طلبت من إدارة ترامب أن تتحرك بوتيرة مذهلة والاستفادة من آليات متعددة يقول معظم محامي التعليم العالي ومحللي السياسات والمسؤولين إنها جديدة بشكل لا يصدق.
للحاق بالركب ، إليك أربعة أشياء يجب أن تعرفها عن تهديدات تمويل ترامب للكليات والجامعات.
نطاق واسع للهجوم
يقول الخبراء إن جزءًا كبيرًا مما يجعل الدفعة الحالية لإدارة ترامب لاتخاذ إجراءات صارمة ضد الكليات ومواءمة أفعالها مع أجندته غير مسبوقة ، كما يقول الخبراء ، هو حجمها المطلق ، من مبلغ الأموال المعرضة للخطر إلى عدد التحقيقات التي تنطوي على مختلف الوكالات.
اتخذت وزارة التعليم تاريخيا زمام المبادرة في محاسبة الكليات ، واستفادت من أهلية المؤسسات لبرامج المساعدات الطلابية لفرض الامتثال. BU هذه المرة ، إنه جهد شامل على الطبع مع مجلة من البرامج الفيدرالية المستخدمة كذخيرة.
كما شاركت أيضًا أربعة أقسام تتجاوز التعليم – العدد والدفاع والطاقة والصحة والخدمات الإنسانية – ، مما أدى إلى قطع المنح البحثية العلمية ، والتي عادة ما تعتبر محصنة من الهجمات السياسية.
وقال جيمس نوسباوم ، الذي يقود ممارسة التعليم العالي في كنيسة مكتب محاماة إنديانا هتيتل + أنتريم ، إنه مع تولي ترامب منصبه ، حذر العملاء في كثير من الأحيان من أن يكونوا على دراية بأي عقود عقدوا مع وزارة التعليم. لكن بعض التخفيضات اشتعلت حتى مفاجأة.
وقال “كان الناس يركزون على كرة واحدة في الهواء ولم يروا أن هؤلاء الآخرين قد يتأثرون”.
لمراجعة التمويل الفيدرالي للكليات التي تعتقد أنها انتهكت الحقوق المدنية للطلاب ، إدارة ترامب أطلقت اتحادي فرقة العمل معاداة السامية وقد امتد ذلك العديد من الوكالات وقاد بعضًا من أكثر الإجراءات العامة ضد الكليات حتى الآن.
أطلقت المجموعة مراجعات كولومبيا و هارفارد الجامعات ، طالبت تغييرات شاملة وتجمد 400 مليون دولار و 2.2 مليار دولار في المنح والعقود ، على التوالي. الأموال المعرضة لخطر الدعم أ نطاق واسع ل بحث في الجامعات ، بما في ذلك السرطان ، مرض الدرن وآثار التلوث البيئي على الصحة. حذرت هيئة التدريس من عواقب وخيمة إذا استمرت التجميد.
بالإضافة إلى كولومبيا وهارفارد ، شمال غرب، كورنيل ، بني و برينستون كان لدى الجامعات بعض أموالها الفيدرالية المجمدة ، على الرغم من أنه ليس من الواضح السبب أو من اتخذ هذا القرار وتحت أي سلطة قانونية. ((مجلة وول ستريت ذكرت أن موظفي البيت الأبيض كانوا وراء تجميد تمويل كورنيل.)
إدارة ترامب أيضا تجمدت 175 مليون دولار في جامعة بنسلفانيا لمعاقبة المسؤولين للسماح للرياضي المتحولين جنسياً بالسباحة في فريق النساء قبل ثلاث سنوات.
ما تفعله إدارة ترامب يدخل “منطقة جديدة كاملة” ، قال رئيس برينستون كريستوفر إيزجروبر في مقابلة حديثة مع صحيفة نيويورك تايمز.
بدءًا من التجميد في كولومبيا ، “كانت الحكومة تستخدم سلطتها الهائلة على دولارات الأبحاث لمحاولة السيطرة على ما تفعله الجامعة الخاصة من حيث الأمور التي تعتبر عمومًا جزءًا من الحرية الأكاديمية”. “هناك تهديد أساسي للغاية هنا الآن … لجامعات الأبحاث الأمريكية أن أي شخص يهتم بقوة هذا البلد ، واقتصادنا ، وازدهارنا ، وأمننا ، وصحتنا يجب أن تكون قلقًا بشأنها.”
تواجه الكليات أيضًا تهديدات أخرى من الحكومة الفيدرالية. أطلقت وزارة التعليم أو تابعت بنشاط ما لا يقل عن 97 تحقيقًا بشأن المزعومة معاداة السامية و تطبيقات DEI، والتي يمكن أن تعرض وصول تلك المؤسسات إلى المساعدات المالية الفيدرالية. و المعاهد الوطنية للصحة و وزارة الطاقة انتقلت إلى تعويضات CAP للتكاليف المتعلقة بشكل غير مباشر بالبحث ، والتي ، إذا تم سنها ، يمكن أن تكلف الكليات مليارات.
تجاوز العمليات القياسية
إضافة إلى صعوبة الكليات ، تتجاهل إدارة ترامب إلى حد كبير المعايير والإجراءات التنظيمية عند خفض التمويل.
على سبيل المثال ، استخدم أعضاء مجلس الوزراء مصطلح “التحقيق” على نطاق واسع لوصف الطرق التي يقومون بها في الكليات. ولكن في معظم الحالات ، استمرت عملية المراجعة بضعة أيام فقط وأدت إلى القليل من الدليل أو عدم وجود دليل على الانتهاك المزعوم. في كثير من الأحيان ، تم تقديم الجامعات مع قائمة من الإنذارات أو التغييرات في السياسة التي يجب أن تقوم بها من أجل تجميد تمويل تجميد أو استعادة أموالها.
قال كينج أوف جامعة ولاية نيويورك إن أوامر التوقف التي تم إصدارها حتى الآن كانت “تعسفية” و “غير مدعومة في كثير من الأحيان”. إذا كان هناك الأساس المنطقي ، فغالبًا ما يبدو “مخادعًا”.
ولم تتلق بعض الجامعات بعد إشعارًا رسميًا حول تجميد التمويل. على سبيل المثال ، لم يتلق مسؤولو براون أي كلمة رسمية عن تخفيض شائعات بقيمة 510 مليون دولار.
وقال براين كلارك ، نائب رئيس براون للأخبار ، “ليس لدينا ما نثبت ما يتم الإبلاغ عنه”. داخل العليا في بريد إلكتروني.
وأوضح الخبراء أن التحقيقات تبدأ عادة عندما تبدأ وزارة التعليم بمؤسسة من الادعاءات المقدمة بتفصيل شامل. بعد ذلك ، يجري مكتب الحقوق المدنية تحقيقًا متعمقًا يتضمن التحدث إلى الطلاب وأعضاء هيئة التدريس والموظفين وجمع الوثائق أو البيانات المتعلقة بالادعاءات. تتيح هذه العملية الكليات لحل التحقيق طوعًا والتفاوض على تسوية مع الإدارة. عادة ما يوضح الاتفاق الناتج التغييرات المختلفة التي يجب على الكليات إجراءها للامتثال للقانون الفيدرالي. قال بعض النقاد المحافظين إن تلك التسوية أو اتفاقيات القرار كانت “بلا أسنان”.
إذا لم يتمكن الطرفان من الاتفاق أو رفضت الكلية الامتثال للقانون الفيدرالي ، فيمكن للوزارة مقاضاة الكلية. لكن هذا أمر نادر الحدوث ، ولم تجذب وزارة التعليم التمويل الفيدرالي للكلية بسبب انتهاكات الحقوق المدنية – وهي خطوة تعتبر خيارًا نوويًا.
أشار بريندان كانتويل ، أستاذ التعليم العالي بجامعة ولاية ميشيغان ، إلى أنه على الرغم من التحول السريع ، فإن تحقيقات الإدارة تفعل ، في بعض الأحيان ، دوافع المراجعات التقليدية. لكن ما الذي يجعل هذا النهج غير مسبوق وغير قانوني ، في ذهنه ، قال كانويل ، هو طبيعته “غير المقاسة” و “المغطاة”.
وقال “في حين أن هناك سوابق وأمثلة مماثلة في الماضي ، إلى جانب أوجه التشابه السطحية للغاية ، فإن أوجه التشابه تنهار”.
كسر قانون العقد
الوسيلة التي ينهيها ترامب تنهي المنح والعقود هي أيضًا رواية ، محامٍ متخصص في العقود الحكومية. داخل العليا.
وقال جينا ماري روست ، الشريكة في Thompson Coburn LLP ، إن الأشخاص الوحيدين الذين لديهم سلطة اتخاذ إجراءات قائمة على العقود نيابة عن الولايات المتحدة هم ضباط أو ضباط اتفاقيات. ولكن بموجب إدارة ترامب ، من غير الواضح في كثير من الأحيان ما إذا كان هذا هو الحال ، خاصة مع وزارة الكفاءة الحكومية التي تراجع العقود والمنح وتوصل القرارات لإلغاء الملايين في الاتفاقيات.
قالت روست إنها لم تر أيًا من الاتصالات المباشرة بين الوكالات الحكومية والجامعات المتعلقة بإنهاء العقد/المنح بسبب هوية المؤسسة ، وبالتالي لا يمكن أن تقول ما إذا كانت الإخطارات تأتي من موظفي التعاقد أو الاتفاقات. لكن الإخطارات القادمة من الآخرين هي شيء رأيته في نهاية أخرى تتلقى المدارس.
وقال رست: “لكن هذه الاتصالات لا تأتي من موظفي الاتفاقيات أو ضباط التعاقد ، وهذا أمر غير عادي”.
ويشبه إلى حد كبير إجراء التحقيق في انتهاكات السياسة ومعالجته ، من المفترض أن تضمن الحكومة الإجراءات القانونية الواجبة قبل استبعاد المدارس من تلقي الأموال الفيدرالية ، وهو ما قامت به الإنهاءات بشكل فعال. يبدو أن إدارة ترامب تجاوزت تلك الخطوات. (عدة مجموعات من أعضاء هيئة التدريس والجمعيات قد رفع دعوى لاستعادة التمويل الملغى.)
حتى عندما تكون الإدارة قد أكملت عملية لتحديد ما إذا كان يمكن استبعاد الكيان من تلقي الأموال الفيدرالية ، فإن موظفي التعاقد والاتفاقات غالباً ما يجريون تحليلًا للمخاطر لمعرفة ما إذا كانت ميزة السماح للكيان بإكمال العقد أو تفوق المنحة على فائدة قطع العلاقات (مما قد يؤدي إلى فقدان الاستفادة من العمل الذي تم إكماله بالفعل). يبدو أن إدارة ترامب لم تمر عبر هذا الاستعراض.
أكثر من المال على المحك
نتيجة للنطاق الكامل لهجمات ترامب وعدم وجود سابقة ، فإن مخاطر الكليات والجامعات أكثر من مالي ، كما يقول خبراء ED ماليين.
نعم ، إن فقدان مليارات الدولارات في التمويل الفيدرالي يمثل مشكلة ، وليس مشكلة يمكن أن تحلها هبات المؤسسات النخبة. ولكن أكثر من ذلك ، ما هو المعرض للخطر هو المهمة الأساسية وأخلاقيات التعليم العالي الأمريكي.
وقال: “من التكنولوجيا الموجودة داخل هاتفك إلى العلاج الذي قد تتلقاه في طبيبك – يمكن إرجاع كل ذلك إلى الأبحاث التي أجريت في مؤسسات ED العليا في أمريكا. وهي تحت تهديد”.
وأضاف أن المبالغ الدولارية من التمويل يتم سحبها من مؤسسات الفنون الليبرالية الخاصة الصغيرة والجامعات الحكومية قد تكون “أكثر تواضعًا” ، إلا أنها لا تزال مهمة. “بالنسبة لهؤلاء الباحثين ، إنه أمر مفجع ، وسيؤدي في النهاية إلى إلحاق الأمن الاقتصادي والأمن القومي.”
التأثير الكامل لهذه التمويل لم يتجمد بعد. وقال نوسباوم ، من الكنيسة ، من الكنيسة Hittle + Antrim ، ولكن حتى تزن المحاكم ، فإن الكليات عالقة بين صخرة ومكان صعب.
“تحاول المدارس اتخاذ هذا القرار حول كيف يمكننا اتخاذ القرارات بما يتفق مع مهمتنا وقيمنا بطريقة لن يتم استدعاؤنا؟” قال نوسباوم. “أعتقد أنه سيكون لدينا مزيد من اليقين قليلاً حول المكان الذي تكون فيه وسائل وحدود السلطة التقديرية للوكالة التنفيذية في التمويل. لكنني أعتقد أنه في هذه الأثناء ، تحاول الكثير من المدارس انتظار تلك الساعة.”
