تختتم العديد من المجالس التشريعية في الولايات جلساتها التشريعية هذا الشهر، وسيتم إرسال مجموعات من مشاريع القوانين إلى مكاتب المحافظين في الأيام والأسابيع المقبلة. تحركت أربع ولايات على الأقل بشأن تشريعات شاملة سيكون لها، إذا تم سنها، تأثيرات كبيرة على الحيازة والحرية الأكاديمية والحوكمة المشتركة في الكليات والجامعات العامة.
في العام الماضي، كانت فلوريدا وأوهايو وتكساس في دائرة الضوء بسبب القوانين الجديدة التي أحدثت تغييرات كبيرة في التعليم العالي، ولكن هذه المرة في ألاباما وكنتاكي وأوكلاهوما وتينيسي هي الولايات التي يجب مراقبتها. من شأن العديد من مشاريع القوانين أن تضعف أو حتى تلغي الحيازة في المؤسسات العامة. ويقوم آخرون بتسليم مراقبة المناهج الدراسية إلى مجالس الإدارة أو قصر مجالس أعضاء هيئة التدريس على القدرات الاستشارية فقط. يقول رعاة التشريع إن مشاريع القوانين ستساعد في إبقاء مؤسسات التعليم العالي مسؤولة أمام دافعي الضرائب. ولم يحصل أي من التشريعات على أي دعم من هيئة التدريس العامة.
داخل التعليم العالي يسلط الضوء على مشاريع القوانين من كل ولاية من الولايات الأربع هنا.
ألاباما مجلس النواب بيل 580
في ولاية يلوهامر، يعمل المشرعون على تطوير تشريعات من شأنها أن تمنح مجالس الإدارة السيطرة المطلقة تقريبًا على الحيازة، والحوكمة المشتركة والمناهج الدراسية في العديد من كليات وجامعات الولاية. وإذا صدر مشروع قانون البيت 580 سيتطلب من مجالس الإدارة اعتماد مراجعة ما بعد فترة الولاية. كما يقدم أيضًا أسبابًا واضحة لفصل أعضاء هيئة التدريس الدائمين، بما في ذلك “عدم الكفاءة المهنية”، والفشل في أداء الواجبات، والانخراط في “سلوك غير مهني يؤثر سلبًا على المؤسسة” – وهي لغة واسعة يقولها قادة فروع الرابطة الأمريكية لأساتذة الجامعات بجامعة ألاباما. وقال يترك أعضاء هيئة التدريس عرضة للخطر إلى الاضطهاد السياسي.
وقال راعي مشروع القانون، الممثل الجمهوري تروي ستابس، إنه سيجلب المساءلة والشفافية إلى مجالس أعضاء هيئة التدريس، ومراجعة ما بعد الخدمة والمناهج الدراسية. أفاد موقع AL.com. وقال النائب داني جاريت، وهو أيضًا جمهوري ومؤيد لمشروع القانون، إنه “ينقل السلطة بشكل مناسب بعيدًا عن مجالس أعضاء هيئة التدريس، نحو مجالس الأمناء وقيادة الجامعة”.
تم إعفاء جامعة ألاباما وجامعة أوبورن من مشروع القانون – بما في ذلك أنهما يتطلبان إجراء تغييرات على دستور الولاية – لكن ستابس أشار إلى أن الهيئة التشريعية يمكن أن تستخدم سلطتها التقديرية لتخصيص التمويل لكلتا الجامعتين لفرض الامتثال. 1819 أخبار ذكرت. وصفت UA AAUP التشريع بأنه محبط وقالت إنه إذا تم إقراره، فسوف “يلحق أضرارًا جسيمة” بـ UA والتعليم العالي في جميع أنحاء الولاية.
مرددا تشريعات مماثلة في ولاية تكساس الذي تم إقراره العام الماضي، سيؤدي قانون HB 580 أيضًا إلى إلغاء مجالس شيوخ الكليات واستبدالها بهيئات استشارية يوافق عليها مجلس الإدارة والتي يمكنها تقديم توصيات “سرية” للقيادة. ولن يتمكن القادة المؤسسيون من تفويض أي سلطة اتخاذ قرار إلى الهيئات، مما يؤدي فعليًا إلى إنهاء الحكم المشترك الحقيقي في الدولة. وسيتم تحديد عدد أقصى للهيئات الاستشارية بـ 60 عضوًا – نصفهم سيتم تعيينهم من قبل رئيس المؤسسة – ولن يُسمح لهم بإصدار بيانات عامة “نيابة عن المؤسسة أو تمثيل مناصب مؤسسية”.
بالإضافة إلى ذلك، ينتزع HB 580 السيطرة على المناهج الدراسية من أعضاء هيئة التدريس ويمنحها لأعضاء مجلس الإدارة. وينص التشريع على أن “الدورات أو المناهج الدراسية المطلوبة للحصول على درجة علمية في مؤسسة عامة للتعليم العالي يجب أن تتم الموافقة عليها من قبل مجلس إدارة المؤسسة”، كما يمنح المجالس السيطرة على “أي دورة أو مادة يتم تدريسها” في مؤسسة عامة. ويجوز تفويض هذه السلطة إلى رئيس المؤسسة، حسبما ينص مشروع القانون. ويعكس هذا الجهد تشريعات مماثلة تم تمريرها مؤخرًا أوهايو و فلوريدالكن مشروع قانون ألاباما أقل تفصيلاً بكثير، فهو لا يميز بين الدورات الأساسية والاختيارية ولا يوضح نوع المحتوى الذي يمكن مراقبته.
أقر HB 580 مجلس النواب في نهاية شهر مارس وينتظر التصويت عليه في مجلس الشيوخ. ومن المتوقع أن تنتهي الجلسة التشريعية نهاية الأسبوع الجاري.
كنتاكي هاوس بيل 490
إن مشروع القانون الذي من شأنه أن يسهل فصل أعضاء هيئة التدريس في كليات وجامعات الولاية موجود حاليًا على مكتب حاكم ولاية كنتاكي آندي بشير. ويمكن لبشير، وهو ديمقراطي، أن يستخدم حق النقض ضد مشروع القانون، لكن الهيئة التشريعية التي يسيطر عليها الجمهوريون يمكنها تجاوز هذا النقض.
مشروع قانون البيت 490 يقدم عملية مراجعة أداء أعضاء هيئة التدريس كل أربع سنوات، والتي سيتم تحديد تفاصيلها من قبل مجلس إدارة كل مؤسسة. كما يسمح لمجلس الإدارة بإقالة أي عضو هيئة تدريس – بما في ذلك أعضاء هيئة التدريس الدائمين – “لسبب”، والذي يتضمن “عدم الكفاءة، أو إهمال أو رفض أداء واجبه، أو السلوك غير الأخلاقي، أو الفشل في تلبية متطلبات الأداء والإنتاجية في الكلية أو الجامعة”. يُسمح أيضًا لمجلس الإدارة بفصل أعضاء هيئة التدريس “لأسباب مالية حسنة النية”، والتي تشمل الضرورة المالية – وهي الحالة التي تسمح عادةً بتسريح أعضاء هيئة التدريس – بالإضافة إلى انخفاض معدل الالتحاق بالبرامج أو التخصصات الرئيسية أو “اختلال الإيرادات والتكاليف في كلية أو قسم أو برنامج أو تخصص معين”.
قال الممثل الجمهوري آرون طومسون، أحد رعاة مشروع القانون، إن مشروع القانون “لا يتعلق بطرد أعضاء هيئة التدريس – بل يتعلق بوضع معيار واضح وعادل للقرارات المنطقية عندما تواجه المؤسسات ضغوطًا مالية مشروعة. نحن نمنح مجلس أمناء أو أوصياء كل كيان أداة للمساعدة في تعزيز قدرتهم على تثقيف الطلاب وخدمتهم”. وفي الوقت نفسه، حذر رئيس الجامعة الوطنية الأمريكية، تود ولفسون، من أن مشروع القانون “يمكن أن يستخدم كسلاح لأغراض لا علاقة لها بحالات الطوارئ المالية الحقيقية”.
إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فمن المرجح أن يحدث ذلك الأسبوع المقبل حيث تهدف الهيئة التشريعية إلى اختتام جلستها التشريعية.
مشروع قانون مجلس الشيوخ في أوكلاهوما 1782
يدرس مجلس شيوخ أوكلاهوما مشروع قانون يحظر على أي كلية عامة وجامعة في الولاية منح أي جوائز ثابتة جديدة في الأول من يناير/كانون الثاني 2027 أو بعده. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تحديد سقف لجميع عقود أعضاء هيئة التدريس الجديدة بخمس سنوات. مشروع قانون مجلس الشيوخ 1782، الذي أقرته لجنة التعليم بمجلس الشيوخ وينتظر الآن التصويت في مجلس الشيوخ بكامل هيئته، يتوسع في أ أمر تنفيذي لشهر فبراير من الحاكم كيفن ستيت الذي حظر التعيينات الدائمة الجديدة في جميع المؤسسات العامة باستثناء جامعة أوكلاهوما وجامعة ولاية أوكلاهوما ومؤسسات العلوم الصحية التابعة لها.
ويقول المؤيدون إن مشروع القانون سيساعد في مساءلة الأساتذة عن الأداء الضعيف.
وقال سناتور الولاية راندي جريلنر، وهو جمهوري وراعي مشروع القانون، لمركز الأبحاث المحافظ: “لا ينبغي استثناء أي وظيفة يمولها دافعو الضرائب من التقييم الصادق والعواقب”. مجلس أوكلاهوما للشؤون العامة. “يجد سكان أوكلاهوما مثلي صعوبة في فهم السبب وراء إمكانية حصول نسبة صغيرة من الأساتذة على رواتبهم لعقود من الزمن، وربما لا يقدمون أي قيمة”.
ومن المقرر أن تستمر الجلسة التشريعية في أوكلاهوما حتى منتصف مايو، مما يترك متسعًا من الوقت لمناقشة مشروع القانون قبل أن تقرر الهيئة التشريعية ما إذا كانت ستغرق أو تسبح. تحدث العديد من أعضاء هيئة التدريس ضد مشروع القانون، بما في ذلك رئيس جامعة أوكلاهوما AAUP مايكل جيفيل.
“إن إلغاء الحيازة يعوق البحث العلمي والإبداعي الذي يفيد جميع سكان أوكلاهوما. على سبيل المثال، في مجال الرعاية الصحية،” جيفيل قال ل OU يوميا في رسالة بريد إلكتروني. “كما أنه يبعث برسالة قوية مفادها أن الأكاديميين رفيعي المستوى الذين يبحثون عن عمل في جامعات أوكلاهوما يجب أن يبحثوا في مكان آخر على الفور.”
تينيسي هاوس بيل 2194
سيتطلب مشروع قانون مجلس النواب في ولاية تينيسي رقم 2194 من مجالس إدارة المؤسسات إنشاء سياسات “تميز بوضوح بين قرارات الحيازة والإجراءات التأديبية لأعضاء هيئة التدريس”، والتي يقول مؤيدو مشروع القانون سيمنع التثبيت من حماية الأساتذة من سوء السلوك.
ستحتاج هذه السياسات التي يفرضها مشروع القانون إلى ضمان “عدم استخدام منح أو رفض أو إلغاء الوظيفة كشكل من أشكال التأديب” وأن الإجراءات التأديبية هي نفسها بالنسبة لأعضاء هيئة التدريس الدائمين وغير الدائمين. كما أن هذه الإجراءات التأديبية لا ينبغي أن “تغير أو تعلق” الوضع الوظيفي لعضو هيئة التدريس “إلا على النحو المنصوص عليه في السياسة المؤسسية وبعد توفير الإجراءات القانونية الواجبة لعضو هيئة التدريس”.
وينص مشروع القانون أيضًا على أن قادة مجالس الإدارة أو الرؤساء أو الأساتذة سيكون لديهم القدرة على تعليق أو إنهاء عمل أعضاء هيئة التدريس الذين “ينتهكون السياسات المؤسسية أو المعايير المهنية، بغض النظر عما إذا كان عضو هيئة التدريس ثابتًا أم لا”. يجب أن يتم اتخاذ القرارات التأديبية ردًا على سوء السلوك دون توصية أو تصويت من أي أعضاء آخرين في هيئة التدريس – وبعبارة أخرى، لا يمكن أن تكون مجالس أو مجالس أعضاء هيئة التدريس هي الحكم النهائي على النتائج التأديبية.
يقول منتقدو HB 2194 إنه سيضعف حماية الحيازة من خلال إلغاء الإجراءات القانونية الواجبة ومنع أعضاء هيئة التدريس من القدرة على التراجع عن القرارات التأديبية التي عادة ما تحمي الحيازة منها.
تمت الموافقة على مشروع القانون من قبل الهيئة التشريعية وتم إرساله إلى الحاكم بيل لي يوم الثلاثاء. ومن المقرر أن تنتهي الجلسة التشريعية في ولاية تينيسي في 24 أبريل.
